FINANZIARIA:
LA MANOVRA, MISURA PER MISURA
La
legge di bilancio per il prossimo anno contiene
il pacchetto dei condoni, ma anche il taglio delle
tasse per i rediti piu' bassi, la tassa sul fumo,
gli incentivi per Fiat e indotto, cartolarizzazioni
anche per gli enti locali, e anche un caledoscopio
di misure su molti altri campi e 'minimalia' inserite
negli ultimi giorni di voto al Senato.
Ecco i capitoli principali della manovra.
· IRPEF : Rinvio della revisione delle
aliquote e degli scaglioni Irpef indicati nella
manovra 2003, per gli emolumenti arretrati, al periodo
di imposta successivo al 31 dicembre 2004. Modifiche
anche per le fasce di reddito e le deduzioni: per
i lavoratori dipendenti la deduzione di 3.000 euro
e' incrementata di 4.500 euro, per i pensionati
la deduzione base e' aumentata di 4.000 euro, per
i lavoratori autonomi, infine, la deduzione cresce
di ulteriori 1.500 euro. Le aliquote sono: 23% fino
a 15.000 euro; 29% da 15.000 a 29.000 euro, 31%
da 29.000 a 32.600, 39% da 32.600 a 70.000 euro;
45% oltre i 70.000 euro.
· IRPEG : Passa dal 36% al 34% dal
primo gennaio 2003.
· IRAP : Vengono escluse dalla base
imponibile le borse di studio e i contratti di formazione.
Per le imprese con un fatturato fino a 400.000 euro
e' prevista la deduzione di 2000 euro per ogni dipendente
fino ad un massimo di cinque dipendenti. Viene anche
aumentata a 7.500 euro la deduzione forfettaria
prevista per le piccole imprese.
· TASSA FUMO : Aumento a pacchetto
probabilmente di 20 centesimi. Un decreto del ministero
dell' Economia da emanarsi entro il 30 aprile 2003
stabilira' l'aumento della tassazione che dovra'
portare un gettito non inferiore a 435 milioni di
euro.
· VIDEOGIOCHI : Giocate in moneta,
ma il costo della partita non potra' superare i
50 centesimi, con vincita massima fissata a 10 euro.
Le macchinette non potranno stare nelle sale bingo.
La base imponibile forfettaria per le nuove macchinette
viene alzata da 6.600 euro (stabiliti in Commissione)
a 9.900 euro. L'imponibile per i vecchi videogiochi
aumenta da 1.735 a 4.000 euro. Per i vecchi videogiochi
viene anticipato al 15 febbraio 2003 il termine
per la denuncia e per le macchinette non in regola
e' prevista la confisca.
· PROROGA SGRAVI EDILIZIA: Sono prorogati
al 30 settembre 2003 gli sgravi fiscali per le ristrutturazioni
edili (36%), con l'Iva al 10%.
· IL CONDONO: La definizione automatica
per gli anni pregressi riguarda tutte le imposte
concernenti dichiarazioni fino al 31 ottobre 2002.
La sanatoria prevede il pagamento di una maggiorazione
percentuale del 18% sulle imposte versate ogni anno:
la percentuale scende al 16% e al 13% se si erano
versati piu' di 10 o 20 mila euro di imposta. Per
l'Iva invece l'importo dovuto e' pari al 2% dell'imposta
relativa alle operazioni imponibili effettuate e
al 2% dell'imposta detraibile nello stesso periodo
(anche in questo caso si cala all'1,5 e all'1% se
si superano i 200 e i 300 mila euro). La sanatoria
e' esclusa per gli evasori totali. L'adesione al
condono consente di evitare futuri accertamenti.
Per quanto riguarda invece la punibilita', con un
emendamento presentato oggi la maggioranza ha messo
dei precisi 'paletti' specificando i reati non punibili
dopo il condono.
. INCENTIVI GIOVANI COPPIE: Una parte dei
finanziamenti del Fondo Sociale saranno utilizzati
per aiutare le giovani coppie all' acquisto della
casa, con mutui a tasso zero garantiti dai comuni,
e per aiutarli nelle spese in caso di arrivo di
un bebe', con una sorta di bonus pannolino.
. IL CONCORDATO : E' stata riscritta la norma
del concordato gia' prevista in finanziaria. Viene
concentrato il raggio d' azione sulle imprese e
i lavoratori autonomi piu' piccoli (fino a 5,164
milioni di euro, contro i 10 milioni precedenti),
estende i propri effetti fino al 31 ottobre 2002.
Il meccanismo, inoltre, sara' attuato con meccanismi
di autoliquidazione, senza cioe' l'invio di lettere
da parte del fisco come e' avvenuto nel passato.
Per il 1997 bastera' versare entro il 20 giugno
2003 300 euro, per gli anni successivi gli importi
non possono essere inferiori a 600 euro e a 1.500
euro in base alle metodologie degli ''studi di settore''.
Le maggiori imposte dovute sono ridotte del 50%
se superano i 5.000 euro per le persone fisiche
e i 10.000 euro per le societa'.
· INTEGRATIVA SEMPLICE : E' la regolarizzazione
che si ottiene
presentando una dichiarazione integrativa entro
il 16 marzo 2003 e permette di sanare le imposte
sui redditi, le addizionali, l' Iva, l' Irap e i
contributi previdenziali. La sanatoria si perfeziona
pagando le imposte dovute in base alle disposizioni
vigenti in ciascun periodo sempre entro il 16 marzo
(i valori che superano i 2000 euro per le persone
fisiche e i 15.000 per le societa' potranno pero'
essere versati entro il 30 settembre). I dati dell'
integrativa, in base alle modifiche approvate, potranno
ora essere utilizzate nell' ambito dei processi
penali e per i procedimenti gia' in corso.
· SCRITTURE CONTABILI E SCUDO FISCALE
: E' estesa alle societa' la possibilita' di
sanatoria per i capitali esportati illecitamente,
ma e' scomparsa l' imposta del 2,5% sul valore delle
attivita' che si fanno emergere. La regolarizzazione
sara' valida per le attivita' detenute all'estero
entro il 31 dicembre 2001. Le imprese possono regolarizzare,
inscrivendole nel bilancio chiuso al 31 dicembre
2002, le attivita' precedentemente omesse, pagando
un'imposta sostitutiva del 15%. Le societa' potranno
cancellare le poste finte di bilancio e questo non
comportera' variazioni positive o negative per determinare
il reddito su cui pagare le imposte.
· CONDONO TASSE LOCALI : Arriva la
possibilita' di condono anche per i tributi locali:
dall' Ici al bollo auto, fino alla tassa sui rifiuti
solidi urbani. La decisione spetta a Regioni, province
e comuni che possono stabilire ''la riduzione dell'ammontare
delle imposte e tasse loro dovute, nonche' l'esclusione
o la riduzione dei relativi interessi e sanzioni''.
Le agevolazioni possono essere introdotte anche
in caso di procedure di accertamento gia' in corso,
bloccandole.
· SCONTI PER ILLECITI GIA' INSCRITTI :
Sconti fiscali del 75%, e nessun interesse di mora,
nei casi di illeciti gia' inscritti a ruolo. Diverse
misure di 'sconto' sono previste invece per altre
contestazioni, come gli avvisi preventivi.
· CONDONO CANONE RAI : Il mancato
pagamento del canone fino al 31 dicembre 2002, possa
essere sanato con il versamento di 10 euro per ogni
annualita' dovuta.
· AFFISSIONE ILLEGALE MANIFESTI :
E' prevista anche una sanatoria per l'affissione
illegale di manifesti politici. Le violazioni potranno
essere sanate con il pagamento di una 'tassa' massima
di 400 euro per violazione.
· SANATORIA SUCCESSIONI E CATASTALI :
Entro il 16 marzo, con la presentazione di una istanza
e il pagamento delle imposte dovute con l' aumento
del 25% sara' possibile definire le imposte di registro,
ipotecaria, catastale, sulle successioni e donazioni
e l' Invim. L' imposta dovuta viene calcolata dall'
agenzia delle entrate, il pagamento deve avvenire
entro 60 giorni dalla notifica.
· LITI FISCALI : Non e' prevista piu'
una soglia limite. Potranno essere chiuse pagando
150 euro se il loro valore e' fino a 2.000 euro
e il 10% se si supera questa soglia. Il versamento
va fatto il 14 marzo e puo' essere rateizzato in
sei rate trimestrali se supera i 50.000 euro.
· BONUS OCCUPAZIONE E INVESTIMENTI :
E' prorogato al 2006 il credito di imposta per i
nuovi assunti che viene pero' ridotto e rimodulato.
Il bonus sara' di 100 euro e sale a 150 euro per
gli ultraquarantacinquenni. Per le aree depresse
i due importi salgono di 300 euro. Prorogato anche
il credito di imposta sugli investimenti nelle aree
depresse. Un ulteriore stanziamento di 30 milioni
di euro e' stato previsto per le aree svantaggiate
del Nord.
· SCUOLA E RICERCA : Taglio di organici
per bidelli e insegnanti di sostegno, mentre si
torna al maestro prevalente. Tutte le cattedre vengono
ricondotte a 18 ore settimanali, mentre i bidelli
vengono ridotti del 6% nel triennio 2003:2005. Fondo
di 30 milioni di euro all'anno a favore degli alunni
delle scuole private. Per Universita' e ricerca
crescono le risorse che passano fondo da 170 a 195
milioni di Euro per ogni anno dal 2003 al 2005.
Arrivano anche risorse per l'adeguamento degli edifici
scolastici alla normativa antisismica. Si tratta
del 30% annuo del Fondo rotativo per la progettualita'
che la Finanziaria istituisce presso la Cassa depositi
e prestiti.
· SANITA' : Confermati i ticket sulla
diagnostica strumentale e di laboratorio. Le Regioni
conteranno su un fondo di 164 mln di euro ma dovranno
avviare sul proprio territorio il monitoraggio delle
ricette mediche e farmaceutiche, e delle delle prescrizioni
specialistiche e ospedaliere. Continuera' la razionalizzazione
della spesa farmaceutica. I ticket per le terme
sale dagli attuali 36,15 euro a 50 euro.
· PENSIONI : Abolito il divieto di
cumulo tra redditi da lavoro e pensione per coloro
che lasciano il lavoro con un minimo di 37 anni
di contributi e 58 di eta'. La totale cumulabilita'
viene estesa a chi e' gia' in pensione al 1 dicembre
2002, ma questi soggetti devono versare una cifra
che tenga conto dei loro requisiti al momento del
pensionamento. Prevista anche una sanatoria per
chi, in passato, ha cumulato 'in nero' i redditi,
in presenza del divieto.
· PUBBLICA AMMINISTRAZIONE : E' confermato
il blocco del turn over, ma con deroghe per i settori
della sicurezza e dei beni culturali. Arrivano altri
1.000 poliziotti contro l'immigrazione e altri 1.000
funzionari civili. Prosegue il processo di razionalizzazione
della spesa per beni e servizi.
· CARTOLARIZZAZIONI : Il bacino dele
cartolarizzazioni e' allargato a Sviluppo Italia
e agli enti locali.
· INCENTIVI TECNOLOGIE : E' istituito
un fondo speciale ''Pc per i giovani'' presso il
ministero dell'Economia. e vengono vengono stanziati
31 milioni di euro per favorire l'acquisto di decoder
e l'accesso alla banda larga di Internet.
· FIAT : Cig e la mobilita' anche
per i lavoratori dell' indotto, per il quale vengono
stanziati complessivamente 170 milioni di euro in
due anni. Sale da 324 a 376 milioni di euro il Fondo
per l'occupazione.
· GIUDICI : E' prolungata a 75 anni
la pensione dei giudici di cassazione.
· SPORT : Dal 1 luglio 2003 gli sportivi
dilettanti sono soggetti all' obbligo assicurativo
e potranno scegliere la compagnia assicurativa.
alla riforma delle societa' sportive dilettantistiche.
Sono riformate le societa' sportive dilettantistiche,
e viene istituito un fondo di garanzia presso l'Istituto
per il credito sportivo. Viene inoltre disciplinata
la gestione degli impianti sportivi. Il Coni viene
esentato, insieme alle fondazioni sportive nazionali
e gli enti di promozione sportiva riconosciuti dallo
stesso Coni, dall'obbligo di operare la ritenuta
d'acconto sui contributi erogati alle societa' e
associazioni sportive dilettantistiche.
· AGRICOLTURA : Sono prorogare le
agevolazioni per il settore.
· RC AUTO : E' definitivamente abolita
la tariffa unica nazionale nei confronti degli automobilisti
che non hanno mai fatto incidenti e sono nella classe
di massimo bonus. Viene cosi' corretto quanto previsto
dalla riforma del settore.
· ASILI IN LUOGHI LAVORO : E' istituito
dal 2003 un fondo di rotazione per il finanziamento
dei datori di lavoro che realizzano servizi nido
e micro:nido.
· ESENZIONI PER ANZIANI: I circoli
per gli anziani saranno esentati a partire dal 2003
dal pagamento del canone Rai e dei diritti Siae
in caso di feste.
· PENSIONATI ITALIANI ALL'ESTERO :
Viene innalzata la pensione minima come per i cittadini
residenti in Italia, ma se hanno alle spalle 10
anni di contributi versati.
· AREE TERREMOTATE : Interventi sull'
edilizia scolastica nell' area del Molise recentemente
colpite dal terremoto, ma anche centralizzazione
e riallocazione dei 2.000 miliardi di vecchie lire
'avanzate' per il terremoto di Irpinia e Basilicata
e sconto del 90% per le tasse delle imprese della
Sicilia orientale colpita dal terremoto del 1990.
· BANKITALIA: Le vecchie lire che
non sono state restituite diventeranno ''incasso''
per l'erario. La Banca d' Italia dovra' fare una
stima delle somme che si ritiene non saranno restituite
ed anticipare una quota, il 65%, entro il prossimo
febbraio 2003. Altre norme, poi, prevedono la possibilita'
di convertire vecchi titoli in possesso dell' istituto
guidato da Antonio Fazio in titoli con valore di
mercato, per abbattere il debito.
· FONDAZIONI BANCARIE : Viene esteso
a 7 anni il tempo massimo per la cessione delle
quote di controllo delle banche per le fondazioni
fino a 200 milioni di patrimonio. Per le stesse
si allarga il numero di settori sui quali e' possibile
intervenire.
· MINIMALIA : Inserite all' ultimo
momento alcune norme come un contributo di 20 milioni
di euro al Policlinico S. Matteo di Pavia; l' ampliamento
della durata dell'incarico del Garante del contribuente;
l' inserimento delle ceneri vulcaniche nella definizione
delle calamita' naturali; la proroga al 30 giugno
2003 del termine per l' installazione degli apparecchi
misuratori fiscali.
